让领养代替购买 东营市积极打造文明养狗城市名片

摘要：除了布建养犬登记点和收容救助留检所，东营市还强化部门联动，压实各级各部门职责，畜牧部门设置临时免疫点1778处，组建免疫队伍263支，聘用免疫人员604名，形成了整体联动、协同作战局面，先后为全市13万余只家养犬和捕捉的流浪犬免费注射狂犬病...

大众网·海报新闻记者 高汝敏 苟金铃 东营报道

犬患问题历来是人大代表建议、政协委员提案集中反映的焦点和热点。近年来，东营市公安局作为养犬管理主管部门，与相关职责单位整合资源、严查严管、联动共治，着力破解群众关心、社会关切的养犬管理难题。

强化部门联动 聚合犬管协同“攻坚力”

为解决犬患问题，东营市加大资金投入保障力度，布建养犬登记点42处，建成4处犬只收容救助留检所，先后收容救助犬只2315只，位于垦利区兴隆街道的东营市犬只收容救助留检所主要承担的就是东营区、垦利区、东营经济开发区等辖区内执法人员没收扣押的犬只、捕捉的流浪犬，以及市民送交犬只、遗弃犬只的喂养、防疫、病犬治疗等工作。

“全市4处收容救助留检所都配备有专业兽医和饲养犬只人员，从根本上解决了犬只的收容救助问题。除了布建养犬登记点和收容救助留检所，东营市还强化部门联动，压实各级各部门职责，畜牧部门设置临时免疫点1778处，组建免疫队伍263支，聘用免疫人员604名，形成了整体联动、协同作战局面，先后为全市13万余只家养犬和捕捉的流浪犬免费注射狂犬病疫苗，免疫率100%。”东营市公安局治安支队一级警长齐继涛说道。

据了解，2019年以来，东营市免费办理犬牌犬证2.3万余套，数量位居全省第二，也是全省唯一一个免费办理养犬登记的城市；对发现的流浪犬捕捉率达到100%，对家养犬只免费狂犬病免疫率达到100%，全市犬类纠纷投诉警情同比下降12%，实现了登记办证率、违法查处率、宣传告知率、群众满意率“四个提升”的良好效果。

强化严查严处 打好犬管执法“集群战”

针对犬患扰民问题，全市公安机关、畜牧部门、农业农村、城市执法等部门整体联动，“我们有8支专业捕犬队伍，配备专职捕犬人员86名，集中对重点区域城市广场、公园、主次干道等违规饲养大型犬、烈性犬、携犬未束犬链、未挂犬牌，放任犬只自行出户等行为进行纠正和处罚。”齐继涛说道。目前，全市共出动执法力量2.7万余人次，查缴禁养犬和捕捉流浪犬3011只，查处违法养犬行为3597起，行政处罚1867人次，行政拘留4人，查处无证照或超范围经营的犬类经营场所3处，有效解决重点区域“犬患”问题。。

在东营市犬只收容救助留检所，齐继涛指着一只藏獒告诉记者，“这是2018年5月21日在东城恒大黄河生态城大门口捕捉的，当时《东营市养犬管理工作条例》刚实施20天，我们接到市民电话举报说恒大黄河生态城大门口有藏獒游荡，无人管理，随时有伤人的危险，很多群众都不敢进出大门，民警耗时3个多小时才将该藏獒捕捉到，避免了犬只伤人事件的发生。像藏獒这种大型犬、烈性犬如果放任不管，任其在社会上流浪，可能造成的社会危害是不可估量的。”

强化机制创新 实现犬管功能“智慧化”

紧盯民声民需，深化公安“放管服”改革，东营市公安局创新养犬管理大数据模式，联合山东华网智能公司成功研发东营市养犬管理信息系统，实现了养犬登记、犬只免疫、执法处罚、收容救助等信息全流程数字化采集，养犬管理规范化水平不断提升，为广大市民提供了方便快捷服务。

同时，按照“一犬一档”模式，建立以免疫证号、犬证号、犬名、犬主、联系方式等为主的犬只档案，通过加密芯片为每只犬只制作具有识别功能的电子犬牌和电子犬证，实现犬只和犬主信息查询、远距离扫描识别、犬只动态记录等电子化综合管理。截至目前，先后办理犬牌犬证2.3万余套，达到“办证必免疫、免疫必办证”的良性综合管控效能。

“按照登记办理流程，养犬人需携带犬并如实提交犬只来源证明，居民户口簿、居住证或者身份证等合法身份证明，犬只免疫证明，养犬地点的房屋所有权证、房屋租赁合同或者其他合法居住证明。饲养导盲犬、扶助犬的，还应当提交《中华人民共和国残疾人证》。材料提交齐全并经审查通过之后，才会向养犬人发放养犬登记证、号牌。”齐继涛说道。

领养代替购买 共享社会治理成果

“流浪犬是个特殊群体，在社会上有各种各样的健康安全隐患，通过对流浪犬的救助，避免了流浪犬给社会带来的危害，又通过免费爱心领养，让流浪犬回馈社会，可以让这个人类最忠诚的朋友回归到家庭，给人们带来欢乐和幸福。”东营市公安局治安支队副支队长马庆利说道。

截至目前，东营市犬只收容救助留检所一共被市民领养犬只327只，开启了它们幸福的“汪”生，流浪犬由扰民、伤人，通过爱心领养，成了市民的幸福伙伴。“这里跟我想的完全不一样，环境很干净，管理科学合理，工作人员们对待狗狗都很有爱心，同时，我也被留检所的爱心领养理念打动，最终选择了一只纯黑的中华田园犬领养回家。”一位前来参观的市民告诉记者。

在东营市犬只收容救助留检所有一面照片墙，上面是爱心人士成功领养之后的合照，可能留检所的犬只没有名贵的血统、也没有高贵的毛色，但它们一样是活泼可爱的小生命，值得用心去呵护。“我们鼓励用领养的方式来代替购买，也希望越来越多的公益组织、爱心人士关注流浪动物，尊重生命，关爱动物。希望公益爱心理念被越来越多的人所接受，让流浪犬不再流浪，让市民的生活环境更和谐，安全水平也因为文明养犬得到提升，逐渐让免费领养犬只这项工作变成一场爱的传递。”马庆利告诉记者。